各區(qū)縣招投標(biāo)監(jiān)管單位、委托管理單位：

　　為完善和規(guī)范本市建設(shè)工程一體化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本工作規(guī)則。 

　　一、關(guān)于一體化招投標(biāo)定義

　　一體化招投標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式將建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等全部或者多項(xiàng)，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包單位的活動(dòng)。

　　二、關(guān)于招標(biāo)類型

　　一體化招標(biāo)可采用下列類型：

    （一）設(shè)計(jì)、勘察一體化招標(biāo)；

    （二）設(shè)計(jì)、勘察、施工一體化招標(biāo)；

    （三）設(shè)計(jì)、勘察、施工、設(shè)備采購(gòu)一體化招標(biāo)；

    （四）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章的類型。 

　　三、關(guān)于適用范圍

　　有下列情況之一的，可進(jìn)行一體化招標(biāo)

　　（一）項(xiàng)目立項(xiàng)文件中明確采用一體化招標(biāo)的；

　　（二）經(jīng)核定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及功能需求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已明確的工業(yè)項(xiàng)目。其中石油、化工、電力等以生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)安裝為主導(dǎo)的工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)可采用設(shè)計(jì)、勘察、施工、設(shè)備采購(gòu)一體化招標(biāo)；

　　（三）功能需求可由國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政項(xiàng)目：市政道路、橋梁改建和擴(kuò)建，城市基礎(chǔ)設(shè)施維修，污水處理、垃圾處理等工程；

　　（四）園林綠化和林業(yè)工程；

　　（五）受汛期等因素制約的中、小型水利工程；

　　（六）《關(guān)于加強(qiáng)本市大型居住社區(qū)工程建設(shè)服務(wù)和管理工作的若干意見》（滬建交[2009]888號(hào)）中規(guī)定的項(xiàng)目；

　　（七）設(shè)計(jì)、施工一體化資質(zhì)承包范圍明確的專業(yè)工程。包括：建筑幕墻工程、建筑智能化工程、建筑裝飾裝修工程、消防設(shè)施工程；

　　（八）列入市級(jí)重大工程項(xiàng)目且對(duì)建設(shè)周期有特殊要求的工程。

　　四、關(guān)于招標(biāo)實(shí)施階段　　

　　一體化招標(biāo)可在下列兩個(gè)階段開始實(shí)施

　　（一）報(bào)建后，進(jìn)行各類型一體化招標(biāo)；

　　（二）項(xiàng)目完成勘察招標(biāo)、方案設(shè)計(jì)招標(biāo)（設(shè)計(jì)發(fā)包范圍僅包括方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)）后，在該項(xiàng)目取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)。

　　五、關(guān)于招標(biāo)條件

　　（一）采用設(shè)計(jì)、勘察一體化招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　　1、已經(jīng)履行審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

　　2、勘察、設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

　　3、有招標(biāo)所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

　　4、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　（二）項(xiàng)目取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，采用施工圖設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　　1、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2、有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 

　　3、初步設(shè)計(jì)相關(guān)文件已齊全；

　　4、有工程地質(zhì)勘察資料。

　　（三）報(bào)建后，除上述第（二）項(xiàng)招標(biāo)類型以外有施工內(nèi)容的一體化招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　　1、項(xiàng)目已經(jīng)履行審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

　　2、有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 

　　3、有招標(biāo)所需的技術(shù)資料。

　　建設(shè)單位應(yīng)在具備上述條件后，向建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門提交一體化招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)同意后可進(jìn)行一體化招標(biāo)。

　　六、關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)

　　一體化招標(biāo)的投標(biāo)人資質(zhì)須滿足承接項(xiàng)目所要求的所有資質(zhì)要求，可采用聯(lián)合體投標(biāo)。

　　實(shí)行聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)在獲取招標(biāo)文件時(shí)同時(shí)提交聯(lián)合體協(xié)議并明確一個(gè)具有設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的企業(yè)為牽頭人。所有聯(lián)合體成員均應(yīng)遵守聯(lián)合體協(xié)議，并承擔(dān)各自的直接責(zé)任和相關(guān)連帶責(zé)任。

　　七、關(guān)于招標(biāo)文件的編制

　　招標(biāo)人根據(jù)一體化招標(biāo)特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。一般包括以下主要內(nèi)容

　　（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、總承包類型及相應(yīng)的工作內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源及落實(shí)情況、建設(shè)周期、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)限額等；

　　（二）總承包任務(wù)書：包括功能要求（工程的規(guī)模、范圍和目的及性能或產(chǎn)能保證指標(biāo)）、建設(shè)周期要求、主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的進(jìn)度、階段和深度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要求；

　　（四）采購(gòu)范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料，對(duì)采購(gòu)設(shè)備和材料的質(zhì)量、供貨方式、設(shè)備安裝進(jìn)度等要求；

　　（五）施工范圍，對(duì)土建及設(shè)備安裝的技術(shù)要求，對(duì)試運(yùn)行的要求；

　　（六）總承包價(jià)款的計(jì)價(jià)方式，包含施工內(nèi)容的總承包招標(biāo)采用固定總價(jià)合同，工程總承包對(duì)其招標(biāo)范圍的內(nèi)容實(shí)行總價(jià)包干；

　　（七）總承包合同主要條款，設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)合同條件可采用《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行） 》 （GF-2011-0216）。

　　八、關(guān)于投標(biāo)文件的編制

　　投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)函：包括投標(biāo)人在總承包過(guò)程中工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全的承諾和總報(bào)價(jià)；

　　（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)組成；

　　（三）總承包的建設(shè)實(shí)施方案：包括設(shè)計(jì)方案、勘察方案、施工組織設(shè)計(jì)、總承包組織管理方案；

　　（四）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：擬投入的總負(fù)責(zé)人（應(yīng)具有個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格）及設(shè)計(jì)、勘察、施工各專業(yè)負(fù)責(zé)人（具有相應(yīng)的個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格）、人員配備、人員素質(zhì)和技術(shù)能力，相類似的業(yè)績(jī)。

　　投標(biāo)文件的編制時(shí)間一般不少于30天。

　　九、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

    一體化招標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)（設(shè)計(jì)、勘察、施工）、經(jīng)濟(jì)（施　　工）等方面的專家組成，成員人數(shù)為9人以上單數(shù)，招標(biāo)人代表原則上只能一人參加評(píng)標(biāo)。

　　十、關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法

　　一體化招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。各類工程一體化招標(biāo)評(píng)審因素如下 

　　（一）設(shè)計(jì)、勘察一體化招標(biāo)，評(píng)審因素包括勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)方案、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)，其中勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)作為主要評(píng)審因素；

　　（二）設(shè)計(jì)、勘察、施工一體化招標(biāo)，評(píng)審因素包括建安工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)勘察技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、總承包組織管理方案等。其中建安工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和設(shè)計(jì)方案應(yīng)作為主要評(píng)審因素；

　　（三）設(shè)計(jì)、勘察、施工、設(shè)備采購(gòu)一體化招標(biāo)，評(píng)審因素包括建安工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)勘察技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、總承包組織管理方案等。其中建安工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)備采購(gòu)和設(shè)計(jì)方案應(yīng)作為主要評(píng)審因素。

　　十一、關(guān)于辦事流程

　　除上述規(guī)定外，一體化招標(biāo)辦事流程可參照各類招標(biāo)程序，使用《上海市建設(shè)工程一體化招標(biāo)中標(biāo)（交易成交）通知書》（見附件）。

　　十二、關(guān)于中標(biāo)通知書備案

　　中標(biāo)通知書備案后，當(dāng)中標(biāo)價(jià)超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門同意，否則招標(biāo)無(wú)效。

　　十三、關(guān)于支付及履約擔(dān)保

　　鼓勵(lì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用支付擔(dān)保及履約擔(dān)保。

　　十四、本工作規(guī)則自2012年6月15日起執(zhí)行。