市房屋管理局，各區建設行政管理部門、房屋管理部門：

為深入貫徹落實市委、市政府關于大氣污染防治的工作要求，進一步加強本市建設工地揚塵治理工作，全面實現2018年本市大氣污染防治攻堅戰的既定目標，改善大氣環境質量，根據《2018年上海市大氣污染防治方案》的部署要求，我委制定了《2018年建設工地大氣污染防治方案》，請各單位認真貫徹執行。

上海市住房和城市建設管理委員會

二〇一八年三月日

2018年建設工地大氣污染防治方案

為深入貫徹落實市委、市政府關于大氣污染防治的工作要求，全面實現2018年本市大氣污染防治攻堅戰的既定目標，，按照“綜合施策、科學治理、突出重點、平戰結合”的原則，結合行業特點，制定本方案。

一、總體要求

進一步完善建設工地揚塵治理監管機制，督促建設、施工、監理、拆房等單位采取有效措施，以施工現場揚塵治理為重點，采取強化組織領導、強化監管責任、強化監測監控、強化督導考核等措施，全力開展揚塵治理工作，形成長效管理機制，使揚塵污染的防治措施得到落實，切實降低揚塵污染對城市空氣環境質量的影響。

二、主要措施

（一）建設單位

1、全市所有報批的建設項目環境影響評價文件應當包括大氣污染防治方案，未取得環境影響評價審批文件，建設單位不得開工建設。

2、建設單位應將大氣污染防治目標在承發包合同中確定。明確施工單位大氣污染防治責任和在文明施工措施費中防治費用金額。

3、本市外環線以內的中心城區，郊區城區和新城、大型居住區、虹橋商務區及其拓展區、國際旅游度假區、臨港新城和任何一場界距離學校、醫院、敬老院、圖書館、居民住宅小區小于100米的建筑工地，未安裝噪聲揚塵在線監測系統的，建設單位不得開工建設。

4、建設單位取得施工許可證超過半年未開工的，拆遷工程現場裸露地面視同施工現場裸露地面，必須采取覆蓋抑塵網、綠化、硬化等措施，定期灑水。

（二）施工單位

1、施工單位應制定、落實大氣污染防治方案。方案要結合工程實際，明確不同施工階段的主要污染源、防治措施，并逐級明確責任人。并將大氣污染防治方案向施工項目所在地區建設行政主管部門備案，按照標準和方案落實防治措施，保持施工現場和周圍環境清潔。

2、建筑工地施工現場應沿工地四周連續設置圍墻圍擋，不得留有缺口，符合高度要求，底邊要封閉，不得有泥漿外漏；圍墻圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀，圍墻圍擋宜選用砌體、金屬板材等硬質材料。

3、外環以外、郊區建筑面積在8000平米、外環以內的中心城區建筑面積在4000平方以上的施工項目，應在圍墻和塔吊大臂全數安裝噴淋降塵裝置。

4、建筑工地施工區域內的裸露地面，施工單位必須采取臨時綠化、網、膜覆蓋等措施，防止揚塵。

施工現場主要出入口、施工便道、外腳手架底和主要材料堆放地應做硬化處理。項目辦公區、生活區、材料存放區、鋼木材加工區要進行硬化處理，有條件的應進行綠化，不得有土地裸露情況。

任何易產生塵埃的物料裝卸、物料堆放必須采取遮蓋、封閉、灑水等揚塵控制措施。

5、施工現場出入口應設置有效的車輛沖洗設備，安設車輛沖洗槽，沖洗槽旁必須設置三級沉淀池，所有車輛出場前必須沖洗。

施工單位應專門配備專職保潔員負責車輛和進出道路的沖洗、清掃、保潔工作;不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流;所有車輛出場前必須沖洗車輪、車身，確保不帶泥，并建立車輛沖洗臺賬。

6、建筑工地施工現場應當專門設置集中堆放建筑垃圾、工程渣土的場地，并在48小時內完成清運。不能按時完成清運的建筑垃圾，應采取圍擋和遮蓋等防塵措施；不能按時完成清運的土方，應采取固化、覆蓋或綠化等揚塵控制措施。

7、外環線以內的中心城區，以及任一場界距離學校、醫院、敬老院、圖書館、居民住宅小區等敏感性建筑小于100米的施工項目破拆混凝土構件、基坑混凝土支撐等作業時，應采用混凝土靜力切割等低音低塵設施設備，嚴禁使用夯錘、鎬頭機械、爆破等措施拆除。

8、施工項目在基坑開挖、拆除臨時支撐、混凝土構件、清除土石方、建筑垃圾等作業時，應配備移動噴霧降塵設備，嚴禁無任何抑塵措施作業。

9、施工項目在預拌砂漿筒倉材料進出、木加工以及其他高噪聲高揚塵加工作業時，均應全封閉作業環境，并設置規范門窗，嚴禁露天作業。

10、施工現場嚴禁煙塵排放。不準熔融瀝青、焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等物質。

（三）拆房作業

1、達到規模要求且符合安裝條件的拆除工程工地，應在辦理開工手續時提交已落實安裝在線監測系統的相關證明，并在安裝空氣在線監測系統后方可開工。

2、拆除工程應在工地四周設置連續封閉圍擋。涉及房屋征收的拆除工程工地，應根據征收進度和現場環境，在具備封閉條件的工地四周設置連續封閉圍擋。

3、建筑物、構筑物拆除，建筑垃圾的破碎、翻渣等作業時，應采取預濕和噴淋抑塵措施。拆房工地降塵設備安裝率達到90%以上。

采用機械拆除方式施工的拆除工程工地必須采用灑水、噴淋等濕式作業法。采用人工拆除方式施工的拆除工程工地應做好圍護工作，并在確保房屋結構穩固及作業人員安全的前提下，提早2至3天采取預灑水除塵措施。

4、高層和超高層建筑物、構筑物拆除工程項目，應外圍搭設腳手架，從頂層至整個建筑物，建立形成封閉區域后，方可實施拆除作業。

（四）監理單位

1、監理單位應編制相應的監理細則，在日常監理工作中，將大氣污染防治納入主要監管內容，對建設、施工單位在大氣治理工作中存在的問題應責令停工整改。

2、監理單位應將發現、指出的大氣污染防治問題及整改落實情況，記入監理日志。

三、應急處置

當市氣象局和市環境監測中心預測預報空氣污染超過黃色預警天氣時，暫停建筑構件破拆、建設工地腳手架拆除、房屋拆除等作業，暫停土石方工程，工程渣土運輸車輛暫停上路行使。

四、工作要求

（一）提高認識，強化責任。各管理部門應對本轄區內建設工地大氣污染防治工作負責，將“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和履職盡責相結合，防治工作必須“抓早、抓細、抓嚴”，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把目標任務和工作措施落到建設工地各參建單位。各管理部門要把大氣污染防治工作列入日常監管重點，做好宣傳動員，強化社會監督。對發現問題集中、整改緩慢的行為，進行通報約談；對違法行為應依法給予最嚴厲的處罰。接受通報、約談和行政處罰的項目，不得參與年度項目文明工地稱號評選。

（二）完善機制，強化監管。各管理部門要結合各自實際，制定本部門建設工地大氣污染防治工作實施方案，組織進行專項檢查，進一步明確責任分工、整治標準和監管措施，做到常態監管、達標治理、徹底整治。

（三）鼓勵創新，倡導高效。鼓勵高等院校、科研機構、相關企業等開展科學研究和技術合作，推廣抑塵固化技術、建筑垃圾資源化利用等。進一步推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應用、綠色建筑設計標準等新技術、新材料、新工藝、新標準，減少建筑揚塵的排放。并通過完善建設規劃標高、堆坡造景、低洼填平等就地利用方式，以及道路廢棄瀝青混合料再生、泥漿干化、泥沙分離等施工工藝，促進建筑垃圾源頭減量。