各區(qū)建設(shè)行政管理部門，市安質(zhì)監(jiān)總站，各有關(guān)單位：

　　近日，浦東新區(qū)一在建工地密閉空間施工作業(yè)時(shí)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在救援處置過程中，又因措施不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大， 造成3死1傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生， 現(xiàn)將加強(qiáng)密閉空間施工作業(yè)安全管理的有關(guān)要求通知如下：

　　一、切實(shí)提高對(duì)密閉空間施工作業(yè)安全重要性的認(rèn)識(shí)

　　密閉空間作業(yè)是指與外界相對(duì)隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，人員進(jìn)入后從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間，如：爐、塔、釜、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、 井、池、涵洞、船艙、地下倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、地窖、谷倉(cāng)等場(chǎng)所。

　　在密閉空間場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，活動(dòng)范圍有限，工作場(chǎng)地狹窄，并且通風(fēng)條件差，極易發(fā)生窒息缺氧或者因硫化氫、一氧化碳、甲烷、氰化氫等有毒有害氣體引發(fā)中毒窒息等人員傷亡事故。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)密閉空間施工作業(yè)的安全管理

　　1、施工單位應(yīng)建立密閉空間施工作業(yè)管理制度，明確密閉空間作業(yè)的管理流程。

　　2、施工單位應(yīng)對(duì)從事密閉空間施工作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行交底培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括密閉空間有毒有害因素、安全防范措施、安全操作規(guī)程、緊急處置措施等，并有專門簽字、記錄、歸檔。

　　3、進(jìn)入密閉空間作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的規(guī)定。施工作業(yè)前采取有效通風(fēng)措施，確保可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度以及含氧量在安全指標(biāo)范圍內(nèi)， 確認(rèn)合格后，在檢測(cè)、防護(hù)、監(jiān)護(hù)等安全條件具備的情況下才允許進(jìn)入密閉空間施工作業(yè)。

　　4、進(jìn)入密閉空間施工作業(yè)前，應(yīng)擬定和掌握緊急情況時(shí)的撤離線路和方法。

　　5、密閉空間施工作業(yè)完成后，監(jiān)護(hù)員與施工作業(yè)人員應(yīng)一起檢查，確認(rèn)密閉空間內(nèi)無人員、雜物、遺留火星后方可撤離。

　　三、切實(shí)提升對(duì)密閉空間施工作業(yè)的應(yīng)急處置能力

　　1、施工單位應(yīng)編制發(fā)布密閉空間施工作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常開展密閉空間施工作業(yè)的單位須配備應(yīng)急救援繩索和空氣呼吸器等器材，并開展針對(duì)性的應(yīng)急演練，切實(shí)提高作業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和自防自救能力。

　　2、密閉空間施工作業(yè)條件發(fā)生變化，有可能危及作業(yè)人員安全的，作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)員均應(yīng)立即撤離密閉空間。

　　3、密閉空間內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情后應(yīng)立即報(bào)警，救援人員應(yīng)在做好自身防護(hù)后實(shí)施救援，禁止在不具備條件的情況下盲目施救。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

二○一八年九月十二日